1. 当前位置:
  2. 首页
  3. ⼯作交流
  4. 详情

应金岳:浙江援疆助推阿克苏乡村振兴的实践与思考

日期:2019-04-17 17:48:13
文章来源:浙江省援疆干部
浏览量:
【字体:

工作人员在温宿设施农业集中育苗中心嫁接育苗。该育苗中心由浙江省金华市投入资金880万元援建。 □新疆日报记者 邹 懿摄

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手,也是新时代援疆工作的重要内容。浙江省援疆指挥部认真学习贯彻党的十九大精神,学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,以强烈的责任感、使命感、紧迫感,理清思路、明确目标,积极实践、主动作为,助推阿克苏乡村振兴战略实施,谱写新时代援疆的新篇章。

在指导思想上:坚持以新疆工作总目标为统领,在地方党委领导下积极作为

习近平总书记指出:“新形势下,新疆工作的着眼点和着力点要放在社会稳定和长治久安上。这是做好当前新疆工作的总目标。”

第九批对口援疆工作开展以来,浙江省援疆指挥部坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略,深刻认识新方位,准确把握新要求,认真谋划新思路,提出并实施了浙江援疆“3138”工程。“3个1”就是要瞄准3个目标精准援疆:始终紧扣社会稳定和长治久安总目标,谋划推进落实对口援疆工作;全力打造一个援疆标杆省份,在对口援疆工作中全面落实“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求;努力打造一支过得硬、靠得住、打得赢的援疆铁军,为对口援疆工作提供干部人才保障。“3个8”就是要处理好援疆工作中稳定与发展、硬件与软件、继承与创新等8对关系,突出产业援疆、扶贫援疆、维稳援疆等8个重点,践行精准援疆、长效援疆、廉洁援疆等8项要求。

两年来的实践证明,浙江援疆“3138”工程的总体思路是正确的,体现了党中央的要求,符合新疆的实际,谋划实施的一系列援疆举措是务实有效的,确保了对口援疆工作取得新成效。援疆要有效助推乡村振兴战略,一要坚持以新疆工作总目标为统领。在新疆,没有稳定一切皆为零。社会稳定和长治久安是新疆实施好乡村振兴战略的基础和前提。要坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略,紧紧围绕总目标来谋划和推进乡村振兴战略,全力推动受援地农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。二要坚持地方党委的领导。乡村振兴战略,在不同的地区有不同的实施路径。对口支援在地方乡村振兴中应该做些什么、可以做些什么,这是援疆指挥部应该思考和把握的。要准确把握“支持、援助”的生力军角色定位,自觉服从地方党委领导,按照“中央要求、地方需求、援疆所能”原则,与受援地深入沟通、精准衔接,找准援疆助推乡村振兴的切入点和发力点,谋定后动,有的放矢,精准施策,全面助推乡村振兴。三要坚持党建引领。要扎实推进抓党建促乡村振兴,加强农村基层党组织建设,强化党组织领导核心地位。在推进村庄项目建设的同时,要加强基层公共服务设施和党组织阵地建设,积极创建标准化党建示范点,把基层阵地打造成为教育农民、引导农民、服务农民,有效推进乡村振兴的主战场。

在工作理念上:处理和把握好“输血”与“造血”的关系,更加注重培育发展产业增强“造血”能力

习近平总书记强调:“要推动乡村产业振兴,紧紧围绕发展现代农业,围绕农村一二三产业融合发展,构建乡村产业体系。”“要把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重,把生活富裕作为实施乡村振兴战略的中心任务,扎扎实实把乡村振兴战略实施好。”

浙江省援疆指挥部立足保障民生发展,聚焦扩大就业和增强受援地的“造血”功能,谋划实施了产业援疆“十城百店”“百村千厂”“万亩亿元”三大工程,助力阿克苏地区产业培育发展。

援疆助推乡村振兴,要注重把“输血”与“造血”有机结合起来,不仅“授以鱼”,更要“授以渔”,通过催生适合当地发展的特色产业、优势产业,不断增强乡村振兴的自我发展能力和持续发展后劲。一要“借梯登高”提升产业。在助推乡村振兴工作中,要坚持产业为重,把扶持优势特色产业增强自我发展能力作为中心工作,重点实施一批产业援助和产业合作项目。浙江援疆组织实施“十城百店”工程,拓展特色农产品销售市场,培育发展农产品加工业,延伸农业产业链条,增加农产品附加值,使广大农民在农业产业化发展中得到更多经济利益。二要“筑巢引凤”壮大产业。通过“百村千厂”工程,把厂房(车间)建在乡镇、村,同时加大招商引资力度,重点招引、发展劳动密集型产业,吸纳群众就近就地就业,以就业带动扶贫脱贫,增强脱贫致富的“造血”功能。三要“无中生有”培育产业。在助力地方培育发展产业中,要充分调研了解当地情况,善于挖掘当地资源,培育发展新产业。浙江“万亩亿元”工程,将果树修剪的枝条变废为宝,粉碎后制成栽培黑木耳的菌棒,培育和发展黑木耳这一当地的新产业,成为当地脱贫攻坚的重要举措和途径。

在工作重点上:处理和把握好长期目标和当前重点的关系,坚持把助力打赢脱贫攻坚战作为助推乡村振兴的优先任务

习近平总书记指出:“打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。贫困村和所在县乡当前的工作重点就是脱贫攻坚,要保持目标不变、靶心不散、频道不换。”

浙江省援疆指挥部坚持把助力打赢扶贫攻坚战作为重中之重,制定出台《助力阿克苏地区脱贫攻坚实施意见》,探索实施倒排机制下的差异化扶贫模式,精准实施民生项目,坚持把80%的援疆资金用于民生、基层,重点实施“安居富民、定居兴牧”“城乡饮水安全”等民生工程。

南疆四地州作为全国“三区三州”深度贫困地区之一,贫困程度深,致贫因素复杂而特殊,扶贫成本高,脱贫难度大。在南疆,脱贫攻坚是当前阶段乡村振兴战略的工作重点和优先任务,只有打赢脱贫攻坚这个点上的、阶段性的重大战役,才能实现乡村振兴这一长期战略在面上的全面实施和推进。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,安排贫困乡村的脱贫攻坚计划和行动,实现脱贫攻坚与乡村振兴之间的有机衔接,提高脱贫的质量和可持续性,为乡村振兴战略的实施奠定制度和物质基础。同时,对已脱贫尤其是刚脱贫的乡村,要通过实施乡村振兴战略,补牢产业发展基础、改善基本公共服务、提高治理能力,巩固和扩大脱贫成果。

在工作方法上:处理和把握好“硬件”建设与“软件”支撑的关系,更加注重发挥智力援疆的作用

习近平总书记强调,“在实施乡村振兴战略中要注意处理好“顶层设计和基层探索的关系,党中央已经明确了乡村振兴的顶层设计,各地要制定符合自身实际的实施方案,科学把握乡村的差异性,因村制宜,发挥亿万农民的主体作用和首创精神,善于总结基层的实践创造。”

浙江省援疆指挥部在2017年下半年谋划并启动实施“乡村振兴·双十示范”工程建设,要求各市援疆指挥部结合当地现有条件和基础,通过新建、在建或建成提升等方式,创建1所建筑布局新颖、设施设备完善、办园理念先进、组织管理科学、交流交往创新、国学教育领先的基层示范幼儿园;通过整体规划、示范试点、分步推进等形式,创建1个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义示范新农村。

乡村振兴的重点、难点和希望都在村级基层。浙江援疆“双十示范”工程的最大意义,正是选择一些有基础、有条件的不同类型的点进行试点示范,然后总结经验、逐步推广,促进全面实施。援疆要精准发力,助推受援地乡村振兴,就要准确把握“援疆资金有限、干部力量有限、三年时间有限”等特殊性,讲究工作方法,集中优势在点上突破,发挥示范引领作用。在点的选择上,要尊重典型的多样性,充分考虑代表性和面上可推广性。要处理好工作指导与突出个性特色的关系,把农村的东西原汁原味地保持下来,突出乡村特色、地域特色和民族特色。在点的建设上,要加大指导力度,确保成典型起示范。乡村振兴不可能一蹴而就,创建示范典型也不可能短期内成功,要持续发力。金华市援疆指挥部聚焦库如力村,通过三批干部的持续打造,形成了以食用菌种植、水生蔬菜种植、水产养殖、核桃油深加工、针织服装等特色产业,成功打造了“金华新村”。在典型的推广上,要防止“一刀切”、照搬照抄,因地制宜,打造建设自己的特色和亮点;要防止搞样板工程、政绩工程,结合当地实际选择支援项目和产业,真正产生看得见、摸得着的成效。

在工作内容上:处理和把握好“硬件”建设与“软件”支撑的关系,更加注重发挥智力援疆的作用

习近平总书记指出:“要坚持乡村全面振兴,抓重点、补短板、强弱项,实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。”

第九批对口援疆工作开展以来,浙江省派遣援疆干部人才、万名支教老师1420人,目前在疆干部人才达1140人,在阿克苏地区积极开展医疗人才“组团式”援疆、“全链式”组团教育援疆、干部人才“传帮带”、多层次立体化交往交流交融等重点工作。

援疆助推乡村振兴,不仅要在工程项目“硬件”建设上建出模样,更要在精神文明等“软件”创新上探出路子。一要注重理念传输。把先进的文化、思想、技术、管理理念引入受援地。充分发挥援疆省市规划、人才、技术、市场等方面的优势,以干部人才为支撑点,全面深化智力援疆,促进观念互通、思路互动、经验互学,把先进的技术、方法引进来、留下来。二要坚持人才为本。着力为当地培养一支带不走的干部人才队伍。充分发挥科教智力资源优势,通过“双向挂职”“两地培训”等多种方式,助力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,为乡村振兴提供人才保障。三要强化文化润疆,为乡村振兴提供持续的精神动力。乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。没有乡村文化的高度自信,没有乡村文化的繁荣发展,就难以实现乡村振兴的伟大使命。助推乡村振兴既要发展产业、壮大经济,更要激活文化、提振精神,坚持把乡村文化振兴贯穿于乡村振兴的各领域、全过程。要把农村文化礼堂作为“去极端化”教育、促进民族团结的重要阵地,有效配合“去极端化”工作和核心价值观引领,繁荣兴盛农村文化,焕发乡风文明新气象