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自治区党委组织部 自治区卫生计生委关于深入推进医疗人才 “组团式”援疆工作的意见

新党组〔2016〕43号

日期:2016-08-26 17:21:33
文章来源:自治区党委组织部
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伊犁哈萨克自治州党委组织部、卫生和计划生育委员会,各地(州、市)党委组织部、卫生和计划生育委员会(卫生局),各省市援疆干部工作队:

为全面贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会、第五次全国对口支援新疆工作会议和中组部、国家卫计委在西藏召开的医疗人才“组团式”支援工作推进会精神,深入推进医疗人才“组团式”援疆工作,确保不断取得实效,现提出以下意见。

一、总体要求

围绕新疆社会稳定和长治久安总目标,按照中央组织部、国家卫生计生委等部委的部署要求,以改善民生、争取人心、凝聚人心为出发点和落脚点,通过对口支援省市成批次组团选派医疗骨干,聚焦受援医院发展目标,精准实施帮扶措施,加强重点专科建设,着力培养人才队伍,整体提升受援医院医疗服务能力和管理水平,把受援医院打造成为辐射周边的区域医疗中心,有效解决基层群众看病远、看病难的问题,让援疆成果造福当地各族群众,让各族群众更加直接、更加真切感受到援疆大爱,感受到祖国大家庭的温暖,把医疗人才“组团式”援疆打造成加强民族团结、促进交往交流交融的品牌工程。

二、目标任务

充分发挥“组团式”援疆医疗团队优势,以加强临床重点专科建设和打造永不走的医疗人才队伍为抓手,着力提升受援医院管理水平和诊疗能力,逐步缩小受援医院与疆内优秀三级甲等综合医院之间的差距,构建功能完善的健康服务体系,更好地服务丝绸之路经济带核心区医疗服务中心建设。

到2020年,受援医院诊疗科目齐全,临床重点专科优势明显,人才队伍结构合理,学科带头人各具特色,住培基地规范有序,医教研均衡发展,逐步实现地州市级中心医院区域医疗中心功能定位;受援医院住院病人转诊率大幅下降,危重症病人占比、急危重症患者抢救成功率、三四类手术占比等核心指标大幅提升;受援医院辐射带动能力显著增强,培养人才基地作用发挥明显,带动受援地县级医院医疗人才培养,医疗服务延伸覆盖到县乡,推动实现小病不出乡、大病不出县、疑难危重症不出地州市的目标。

三、着力提升医疗服务能力和管理水平

(一)建立健全管理制度。引进内地医院的先进管理理念,帮助受援医院健全医疗核心制度、风险管理、医疗技术管理、应急管理、门急诊服务管理、绩效管理等规章制度,完善工作标准,优化工作流程,规范执业行为,提升医疗质量安全和精细化管理水平。从制度上、机制上为医院的规范化、科学化、良性化发展提供保障。

(二)健全完善诊疗科目。结合地方实际,精准施策,先解决“从无到有”的问题,再解决“从有到优”的问题。对诊疗科目不全的受援医院,按三级甲等综合医院建设标准,加强短缺科室建设。注重发挥援疆医疗团队带动作用,通过“团队带团队”“科室对科室”的方式,帮助受援医院逐步健全诊疗科目,扩大受援医院诊疗病种覆盖面。

(三)加强重点学科建设。注重打造符合当地群众医疗需求和医院发展需要的重点科室,重点加强受援医院近三年向外地转诊和死亡率排名前5位病种的专科建设,每年确定1—2个临床重点专科进行重点帮扶。对列入自治区级临床重点专科建设项目目录的专业学科,在人才、设备、资金等方面加大投入,促进薄弱学科协同发展,不断提升诊疗服务能力。

(四)注重技术科研创新。稳步推广应用适宜医疗技术,重点推广当地薄弱或未开展的微创诊疗适宜技术。开展对当地传染病、地方病等高发多发疾病的科研合作和技术攻关,加强科研型人才培养,提升受援医院科研能力。

(五)大力推行临床路径管理。按照临床路径、诊疗规范,形成比较全面的疾病诊疗标准体系,提高临床路径入径率、完成率和临床路径全程管理水平。指导受援医院研究建立相关病种和医疗技术投入产出分析模型,加强全过程成本管理,优化诊疗流程,提升诊疗效率,降低诊疗成本。

(六)加强医院信息化建设。学习借鉴支援医院在医院信息化建设方面的成功经验,不断加大人才支持和设备、资金投入力度,建立现代医院信息管理体系,提升医院运行效率和精细化管理水平。选派一定数量的信息化专业人才,指导受援医院信息化建设,注重加强本地信息化人才培养。

(七)打造远程医疗服务平台。依托支援省市优势医疗资源,打造远程医疗服务平台,实现支援省市、地州、县、乡四级远程诊疗系统对接。开展远程视频会诊、远程教学查房、远程病理及医学影像诊断、远程继续教育等活动,扩大援助半径,提高优质医疗资源可及性。

(八)完善医疗质量管理与控制体系建设。帮助受援医院分析、找准影响医疗质量的主要因素和薄弱环节,不断健全完善医疗质量管理与控制体系,形成常态化院内评价管理机制,持续提高医疗服务水平和医疗质量安全。

四、培养高素质医疗人才

(一)完善“传帮带”机制。采取“团队带团队”“专家带骨干”“师傅带徒弟”等方式,援受双方完善“传帮带”人才培养机制。受援医院从临床医学人才培养规律出发,把最有培养潜力的业务骨干组织起来,组建承接团队,与援疆医疗人才结成“师徒”对子或工作搭档,制定帮带培养计划,明确学习任务,强化医教协同,实现全程跟学。不断加大对县级医院帮带支持力度,选派县级医院业务骨干到受援医院跟班学习、挂职锻炼,与援疆医疗人才和受援医院业务骨干结成“师徒”对子。

(二)抓好业务骨干培训。紧紧围绕受援医院重点学科发展、稀缺科室建设需求,通过“请进来、送出去”的方式,邀请内地知名专家来疆开展讲学和业务指导,每年有计划地选派医疗、医技、管理、护理等各专业人才,分批次赴内地相应医疗机构、科研院所、培训机构开展中短期培训。建立培训效果考核评估机制,通过组织受训学员开展讲学、述学活动,扩大培训效果,保障培训质量。

(三)开展重点人才研修深造。立足受援医院长远发展和重点学科建设需要,依托定向培养或委托培养方式,选送政治素质高、事业心责任感强、有培养潜力的人才,到支援省市攻读硕士、博士学位,打造高水平、呈梯次、成建制的医疗人才团队,为受援医院学科发展与科研水平的稳步提升提供高层次人才支撑。

(四)扩大医学人才培养规模。逐步扩大区内高校医学生招生规模,加大培养临床医学、护理等专业医学人才力度。继续抓好农村订单、定向生培养工作,逐步扩大住院医师规范化培训招生规模。积极争取扩大对口援疆省市医学院校在疆招生规模,通过订单式人才培养,重点培养紧缺医疗技术人才。

五、完善保障机制

(一)加大投入力度。自治区和各受援地州市要对受援医院软硬件投入给予倾斜支持。各省市援疆干部工作队要根据受援医院的实际,加大对受援医院的建设投入。自治区从人才发展专项资金中,给予每所受援医院50万元经费支持,主要用于支持援疆医疗团队培养人才。

(二)创新体制机制。解放思想、简政放权,大力推进受援医院体制改革,赋予受援医院更多的自主权,充分激发医疗人才创新创造活力。建立健全目标管理和绩效管理机制,完善绩效工资制度。结合实际,不断丰富和创新“组团式”援疆机制,明确牵头支援医院,落实“以院包科”工作,探索建立“首席专家”等制度。

(三)加强服务保障。加强对受援医院领导班子建设,选优配强班子成员,增强整体功能。援疆医疗团队队长担任受援医院领导职务,明确分工,委以重任。援疆医疗人才骨干,安排担任科室主任或副主任,放手大胆使用。结合援疆医疗人才专长和优势,合理设定岗位职责,充分发挥他们在医院综合管理、制度建设、学科建设等方面的积极作用。援疆医疗人才纳入援疆干部管理范围,享受援疆干部人才津贴补贴、职称评定、探亲休假、表彰奖励等各项待遇。

六、加强组织实施

(一)强化组织领导。成立自治区“组团式”援疆工作协调小组,加强宏观指导和综合协调。建立联席会议制度,及时解决工作中存在的问题,确保各项任务扎实开展、稳步推进。自治区党委组织部负责医疗人才“组团式”援疆工作的协调指导,自治区卫生计生委负责做好具体实施工作,建立督促检查、信息报送等制度。南疆四地州、塔城地区、吐鲁番市也要成立相应组织机构,推动工作落实。

(二)健全考核评价体系。按照“科学合理、可实现、可持续、可评价”的原则,加强对受援地州市组织和卫生计生部门、省市援疆干部工作队、援疆医疗团队和受援医院、援疆医疗人才和承接团队学员的日常考核和期满考核。建立考核指标体系,全面、客观地评价支援工作接续推进情况和实施效果。鼓励援疆医疗团队开展民族团结活动。

(三)加强工作宣传。大力宣传中央开展医疗人才“组团式”援疆的重要意义和重大举措,大力宣传医疗人才“组团式”援疆对改善受援地医疗水平和给当地各族群众就医带来的显著变化,大力宣传医疗人才“组团式”援疆对争取人心、凝聚人心、加强民族团结的促进作用。要及时总结推广先进经验,发掘表彰先进典型,努力营造良好的舆论氛围。

                     

                                                       中共新疆维吾尔自治区委员 会 组 织 部 

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